推進(jìn)“雙減”落地需注意哪些問(wèn)題

處理好三組關(guān)系

一是大和小的關(guān)系。落實(shí)“雙減”，黨委和政府要聚焦育人方式“大轉(zhuǎn)變”，要推動(dòng)基礎(chǔ)教育大改革。各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校，特別是一線教師，要理解并抓住落實(shí)“雙減”精神的“小切口”，全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)，深入研究和改進(jìn)課堂教學(xué)方法，優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)，創(chuàng)新作業(yè)形式，規(guī)范作業(yè)批改，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

二是點(diǎn)和面的關(guān)系?！半p減”遵循教育規(guī)律，著眼學(xué)生身心健康成長(zhǎng)，聚焦作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)這兩個(gè)焦點(diǎn)，但是，基層在落實(shí)“雙減”政策時(shí)，不能就作業(yè)抓作業(yè)，要有“一招棋激活全盤(pán)”的改革思路，通過(guò)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、深化課堂教學(xué)改革、強(qiáng)化作業(yè)管理、做實(shí)做優(yōu)課后服務(wù)、嚴(yán)格校外培訓(xùn)治理等舉措，織牢織密區(qū)域基礎(chǔ)教育改革、學(xué)校課程改革和教育教學(xué)管理“一張網(wǎng)”。

三是內(nèi)和外的關(guān)系。從內(nèi)部管理看，教育行政部門(mén)要遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心成長(zhǎng)規(guī)律，發(fā)揮教師主體作用，在課堂教學(xué)“提質(zhì)增效”上做足文章。從外部保障看，黨委政府要著力構(gòu)建部門(mén)協(xié)同、省市縣聯(lián)動(dòng)、橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化校外培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)治理與常態(tài)治理，有效遏制校外培訓(xùn)亂象，全面優(yōu)化育人外部環(huán)境。（智庫(kù)特約觀察員 王建強(qiáng)）

做好“增”的文章

增進(jìn)家長(zhǎng)認(rèn)同。落實(shí)“雙減”，教育和學(xué)校層面實(shí)施起來(lái)并不復(fù)雜，但家長(zhǎng)層面則有一定難度。有些家長(zhǎng)對(duì)“雙減”并不“買(mǎi)賬”，可能會(huì)出現(xiàn)“校內(nèi)減、校外補(bǔ)”現(xiàn)象。解決這一問(wèn)題，需要教育行政部門(mén)、學(xué)校和社會(huì)共同參與同。

增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。從過(guò)去的實(shí)踐看，課后托管雖然有效解決了“三點(diǎn)半”“四點(diǎn)半”難題，但也在一定程度上增加了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在大部分地區(qū)，托管服務(wù)費(fèi)用主要還是由家長(zhǎng)承擔(dān)。隨著“課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間”要求的落實(shí)，課后服務(wù)成本還會(huì)增加。為此，要建立由省級(jí)政府統(tǒng)籌的學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，地方政府要增加課后服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資預(yù)算和校外人員勞務(wù)費(fèi)預(yù)算。

增加課程供給。在“5+2”新模式下，國(guó)家課程和地方課程不得隨意增加，學(xué)校的自主拓展空間在于“校本課程”。滿(mǎn)足學(xué)生多元化需求，開(kāi)設(shè)豐富的拓展型、素養(yǎng)型課程，需要從人力資源和管理機(jī)制等多方面考量。

增強(qiáng)校外管理。落實(shí)“雙減”，還須強(qiáng)化校外管理，包括家庭和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兩大主體。其中，家庭的協(xié)同配合是關(guān)鍵。學(xué)?？梢赃m當(dāng)布置作業(yè)、力所能及的家務(wù)勞動(dòng)、適宜的體育鍛煉、豐富的閱讀和美育活動(dòng)等，占據(jù)學(xué)生參加學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)班的時(shí)間。更為重要的是，要堵住校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科補(bǔ)習(xí)的大門(mén)，讓家長(zhǎng)無(wú)“旁門(mén)”可入。（智庫(kù)特約觀察員 黃華斌）

在“放、管、服”上下功夫

確保“雙減”政策落實(shí)落地，中小學(xué)校要在“放”“管”“服”上下功夫。

一要大膽“放”，學(xué)校要充分釋放教育主陣地作用。學(xué)校要開(kāi)齊、開(kāi)足、開(kāi)好國(guó)家規(guī)定課程，嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)，讓學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足、學(xué)好。同時(shí)，優(yōu)化教學(xué)方式，強(qiáng)化教學(xué)管理，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率，讓學(xué)生在學(xué)校里“學(xué)飽”。

二要嚴(yán)格“管”，學(xué)校要做好作業(yè)“減負(fù)提質(zhì)”管理工作。首先，要完善作業(yè)常規(guī)管理，建立作業(yè)校內(nèi)公示制度，加強(qiáng)作業(yè)統(tǒng)籌、總量控制，確保作業(yè)總量不“超標(biāo)”；其次，要將作業(yè)設(shè)計(jì)、試題研究納入教學(xué)研究范圍，根據(jù)學(xué)生認(rèn)知規(guī)律，科學(xué)設(shè)計(jì)作業(yè)，探索分層次、個(gè)性化作業(yè)，杜絕機(jī)械、無(wú)效、重復(fù)性、懲罰性作業(yè)；最后，要強(qiáng)化作業(yè)常規(guī)管理，建立作業(yè)管理負(fù)面清單，以過(guò)程管理、評(píng)比評(píng)價(jià)、績(jī)效考核等引導(dǎo)教師全批全改、優(yōu)批優(yōu)改。

三是貼心“服”，學(xué)校要開(kāi)展好課后服務(wù)工作。第一，要制定課后服務(wù)實(shí)施方案，增強(qiáng)課后服務(wù)課程和活動(dòng)的吸引力，滿(mǎn)足學(xué)生多樣化需求；第二，不能以課后服務(wù)之名行集體補(bǔ)課之實(shí)，不能與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展有償輔導(dǎo)；第三，要加強(qiáng)課后服務(wù)收費(fèi)管理，堅(jiān)持學(xué)生和家長(zhǎng)自愿原則，確保收費(fèi)用于校內(nèi)課后服務(wù)，并做好公示；第四，要考慮教師參與課后服務(wù)的實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排教師“彈性上下班”，也可聘請(qǐng)退休教師、具備資質(zhì)的社會(huì)專(zhuān)業(yè)人員或志愿者，切實(shí)保障教師休息權(quán)。（智庫(kù)特約觀察員 呂建）

教師評(píng)價(jià)機(jī)制改革得跟上

長(zhǎng)期以來(lái)，教育主管部門(mén)、學(xué)校大多單純以升學(xué)率、學(xué)生考試成績(jī)高低評(píng)價(jià)教師的工作成效。落實(shí)教育評(píng)價(jià)改革和“雙減”工作，教師評(píng)價(jià)機(jī)制如果不能隨之改變，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象——教師嘴上高喊“雙減”，行動(dòng)卻依然如故。

推動(dòng)“雙減”落地見(jiàn)效，必須改革教師評(píng)價(jià)制度，降低教學(xué)成績(jī)?cè)诮處熢u(píng)價(jià)中的權(quán)重，建立以評(píng)價(jià)主體多元化、評(píng)價(jià)方式多樣化為特征的發(fā)展性教師評(píng)價(jià)機(jī)制。（智庫(kù)特約觀察員 余民強(qiáng)）