各省、自治區(qū)、直轄市團委、教育廳（教委）、少工委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團團委、教育局、少工委：

　　現(xiàn)將《全面構(gòu)建新時代少先隊社會化工作體系實施方案（2022—2025年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

共青團中央 教育部

全國少工委

2022年9月27日

全面構(gòu)建新時代少先隊社會化工作體系

實施方案（2022—2025年）

　　為學習貫徹習近平總書記關(guān)于少年兒童和少先隊工作的重要論述，深入落實《中共中央關(guān)于全面加強新時代少先隊工作的意見》，充分發(fā)揮少先隊實踐育人作用，現(xiàn)就全面構(gòu)建新時代少先隊社會化工作體系制定三年實施方案如下。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于少年兒童和少先隊工作的重要論述，全面貫徹落實《中共中央關(guān)于全面加強新時代少先隊工作的意見》，始終立足為黨育人的根本任務(wù)，堅持聚焦政治啟蒙和價值觀塑造，著力推動黨、團、隊育人鏈條相銜接、相貫通，深刻把握邁向社會的改革方向，加快少先隊校外組織、陣地、活動、隊伍建設(shè)，團結(jié)、教育、引領(lǐng)廣大少先隊員在有組織的實踐教育活動中鑄牢信念、砥礪品格、磨煉意志、增長本領(lǐng)，努力成長為堪當民族復(fù)興重任的時代新人。

　　二、工作目標

　　優(yōu)化少先隊社會化發(fā)展環(huán)境，加強少先隊在校外的組織覆蓋和工作覆蓋，力爭通過三年左右的努力，主要依托社會資源支持，基本實現(xiàn)全國每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有一個少先隊校外組織目標，達到活動陣地規(guī)范、實踐內(nèi)容生動、工作力量完備、校內(nèi)校外協(xié)同的要求。

　　三、工作內(nèi)容

　　1. 加強校外少先隊組織建設(shè)。在社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村）、青少年宮、青年之家等領(lǐng)域建立少先隊組織，建成一個、活躍一個，實現(xiàn)組織基本覆蓋、運行規(guī)范，作用發(fā)揮顯著。

　　——加快社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村）少先隊組織建設(shè)。發(fā)揮社區(qū)作為少先隊組織邁向社會的重要支撐作用，2025年底前，所在區(qū)域有小學或初中（含九年、十二年一貫制學校）的社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村）少工委建設(shè)率不低于40%，并常態(tài)化開展少先隊工作和活動。健全少工委組織機制，強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，落實好少工委主任、副主任、委員選配機制。建設(shè)少先隊組織動員少先隊員的渠道和載體，積極挖掘和發(fā)揮組織功能和社會功能。

　　——普遍建立青少年宮少先隊組織。發(fā)揮青少年宮作為少先隊邁向社會的重要支點作用，2023年底前，推動共青團、教育、婦聯(lián)、科協(xié)等系統(tǒng)所屬青少年宮、青少年活動中心（營地）、學生活動中心、兒童活動中心、科技館等實現(xiàn)少工委建設(shè)全覆蓋。有條件的可建立專門負責少先隊工作的部門，加強少先隊專職工作力量。根據(jù)少先隊員人數(shù)，結(jié)合社團、興趣活動課程等建立大、中、小隊。探索在全國和省級少工委成立青少年宮少先隊工作指導(dǎo)委員會。

　　——充分發(fā)揮城鄉(xiāng)青年之家支持作用。2025年底前，在具備條件的青年之家普遍建立少先隊組織。通過團員青年報到、招募志愿者、社會組織入駐、政府購買服務(wù)等方式強化青年之家支撐少先隊社會化工作能力。廣泛開展“青年之家?紅領(lǐng)巾學堂”等項目，持續(xù)豐富活動形式和內(nèi)容，有效服務(wù)少先隊員成長需求。

　　2. 拓展少先隊社會化陣地。整合社會各方資源，鞏固聯(lián)建共育機制，為少先隊組織就近就便開展各類校外實踐活動提供陣地保障。

　　——加強少先隊校外實踐教育營地（基地）建設(shè)。2022年底前，按每萬名少先隊員不低于1個的比例建設(shè)少先隊校外實踐教育營地（基地），實現(xiàn)市、縣兩級基本覆蓋。明確建設(shè)標準，加強規(guī)范管理，建立準入、考評、退出機制，提升使用率、活躍度，提高營地（基地）建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量。高質(zhì)量推進市、縣兩級“少先隊實踐教育地圖”建設(shè)，引導(dǎo)少先隊組織和少先隊員到營地（基地）開展社會實踐活動。推進全國青少年北戴河活動營地升級發(fā)展。

　　——創(chuàng)新青少年宮流動陣地建設(shè)。推動各級青少年宮加強對社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村）的輻射支持作用，加快建設(shè)流動青少年宮、社區(qū)青少年宮等陣地，開展實踐活動、課后服務(wù)、假期托管等活動，推動師資、課程、活動、陣地進社區(qū)、進農(nóng)村，將資源和活動送到基層，送到少年兒童的身邊，要注重對鄉(xiāng)村振興重點地區(qū)的支持。2025年底前，青少年宮流動陣地每年常態(tài)化服務(wù)少年兒童不少于100萬人次。

　　——規(guī)范隊室隊角等少先隊專有陣地建設(shè)。2025年底前，實現(xiàn)青少年宮隊室建設(shè)率不低于80%。積極推動已建立少工委的社區(qū)（街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）、青年之家、具備條件的少先隊校外教育實踐營地（基地），以及長期開展少先隊活動的企事業(yè)單位、部隊等在相關(guān)場所建立隊室。受空間等因素制約的，可建立隊角、文化墻等，發(fā)揮專有陣地的教育作用。

　　——推動少先隊員社區(qū)活動圈建設(shè)。以少先隊員集中居住地為圓心，統(tǒng)籌發(fā)揮社區(qū)黨群活動中心、新時代文明實踐中心（站、所）、愛國主義教育基地、青少年教育基地、科普基地等各類陣地作用，整合社區(qū)周邊各類公共服務(wù)設(shè)施，建立協(xié)同開放機制，為少先隊員就近就便開展活動提供服務(wù)保障，構(gòu)建少先隊員15分鐘社區(qū)活動圈。鼓勵有條件的社區(qū)開辟開展種植養(yǎng)殖、職業(yè)體驗等活動的少年兒童勞動實踐體驗場地。

　　3. 深化少先隊校外社會實踐活動。深化社會實踐活動思想內(nèi)涵，突出紅色基因傳承，構(gòu)建以“爭做新時代好隊員”主題實踐活動為統(tǒng)攬，主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣、線上線下聯(lián)動，與校內(nèi)實踐教育互為補充、有機聯(lián)動的校外社會實踐活動體系?？h級統(tǒng)籌推動，將少先隊員參與社會實踐活動情況作為“紅領(lǐng)巾獎?wù)隆睜幷碌闹匾獌?nèi)容，統(tǒng)一納入學?！凹t領(lǐng)巾獎?wù)隆奔钤u價體系。

　　——深化社會實踐活動品牌。深入開展好少年軍校、少年警校、少年科學院活動，加強與宣傳、公安、科技、部隊等系統(tǒng)部門和單位的合作協(xié)同，整合社會資源，完善活動機制，建立課程體系，提升活動的時代性和影響力。持續(xù)深化紅領(lǐng)巾講解員、手拉手等主題實踐活動，注重創(chuàng)新形式，注重成果轉(zhuǎn)化，強化思想政治引領(lǐng)效果。

　　——實施社區(qū)實踐教育行動。組織少先隊員利用課后、國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期“向社區(qū)報到”，通過社區(qū)小隊、假日小隊、實踐小隊、志愿服務(wù)小隊等多種形式，經(jīng)常性開展志愿服務(wù)、敬老愛老、勞動鍛煉、節(jié)糧實踐、安全自護，以及紅領(lǐng)巾“五小”、升旗儀式、鼓號展演等活動。發(fā)揮社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村）少先隊組織混齡教育的特點，幫助少先隊員更好地鍛煉體驗、健康成長。組織開展紅領(lǐng)巾樓道長、紅領(lǐng)巾議事會等形式的社會實踐，發(fā)揮少先隊員小主人作用，參與助力社區(qū)治理。

　　——常態(tài)化開展少先隊社會實踐營活動。突出教育引領(lǐng)和組織優(yōu)勢，協(xié)同社會力量，組織形式多樣的假日營、周末營、夏冬令營等社會實踐營。每年組織不少于1000萬少先隊員參加。

　　——積極開展對港澳臺和對外交流合作。有條件的團委、教育部門、少工委要組織開展或指導(dǎo)所屬青少年宮等機構(gòu)開展與港澳臺少年兒童組織、機構(gòu)的交流合作，積極構(gòu)建聯(lián)系機制，常態(tài)化開展活動項目。加強與世界各國特別是“一帶一路”沿線國家少年兒童組織、機構(gòu)的友好交往，通過論壇、倡議等形式，展示新時代中國少年兒童的良好精神風貌。

　　4. 強化少先隊校外輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。加強對校外輔導(dǎo)員隊伍的建設(shè)、管理和使用，提高政治和履職能力，分級建立校外輔導(dǎo)員資源庫，為校內(nèi)外少先隊組織開展社會實踐活動提供工作力量支撐。

　　——加大校外輔導(dǎo)員配備。2025年底前，實現(xiàn)校外少先隊組織每200名少先隊員聘請不少于1名、中小學校每個中隊聘請不少于1名校外輔導(dǎo)員。健全選聘標準，堅持把政治標準放在首位，拓展校外輔導(dǎo)員來源，選聘各條戰(zhàn)線的先進人物來擔任。建立健全各級團委委員、少工委委員、青聯(lián)委員擔任居住地社區(qū)、周邊中小學、青少年宮的少先隊校外輔導(dǎo)員的機制。建立“學校、社區(qū)、青少年宮”校外輔導(dǎo)員聯(lián)建機制，鼓勵學校大中隊輔導(dǎo)員到社區(qū)、青少年宮少先隊組織擔任校外輔導(dǎo)員。

　　——加強校外輔導(dǎo)員培訓。突出政治素質(zhì)和履職能力培訓，鞏固新聘任校外輔導(dǎo)員須參加崗前培訓或任職3個月內(nèi)參加培訓的制度。每3年實現(xiàn)對校外輔導(dǎo)員的輪訓，鼓勵各級開展少先隊活動課展示交流活動。建設(shè)全國少先隊輔導(dǎo)員網(wǎng)絡(luò)集體備課平臺校外輔導(dǎo)員培訓模塊和內(nèi)容體系。

　　——完善少先隊校外輔導(dǎo)員管理制度。到2025年底前，省、市、縣三級少工委基本建成校外輔導(dǎo)員資源庫，建設(shè)與中小學校、校外少先隊組織實踐活動的聯(lián)動、支持機制。校外輔導(dǎo)員每年至少組織開展2次少先隊實踐活動。制定校外輔導(dǎo)員管理辦法，建立考核評價和動態(tài)管理機制，校外輔導(dǎo)員相關(guān)工作納入志愿服務(wù)工作管理體系。積極推動符合條件的校外輔導(dǎo)員參與相關(guān)職稱評審、等級稱號評定以及申報各級輔導(dǎo)員名師工作室。

　　四、組織實施

　　1.加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建協(xié)同機制。強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取各級黨委政府部門、企事業(yè)單位、部隊等單位的支持。發(fā)揮各級青少年工作相關(guān)基金會組織的支持作用，建設(shè)少先隊事業(yè)發(fā)展專項基金，發(fā)揮社會組織的作用。

　　2.堅持目標導(dǎo)向，確保完成攻堅。以2025年第九次全國少代會為節(jié)點，按照三年左右的時間分解任務(wù)、倒排工期，制定任務(wù)書、施工圖，確保一年全面推動、兩年鞏固規(guī)范、三年系統(tǒng)提升。

　　3.壓實主體責任，推動資源下沉。各級要充分利用黨賦予的資源和渠道，結(jié)合貫徹落實“雙減”重要要求以及中長期青年發(fā)展規(guī)劃、中國兒童發(fā)展綱要以及兒童友好城市建設(shè)等，主動協(xié)同相關(guān)部門，積極爭取資源，持續(xù)向縣級和基層下沉?？h級要落實主體責任，立足本地實際，結(jié)合縣級教育改革發(fā)展、縣域共青團基層組織綜合改革、青年發(fā)展型城市建設(shè)等重點工作，切實推動落實少先隊社會化工作任務(wù)。

　　4.注重加強宣傳，營造良好社會氛圍。要充分利用各類媒體平臺和宣傳渠道，廣泛宣傳推動，營造良好氛圍。加強典型選樹和經(jīng)驗交流，在各級共青團、教育、少先隊評選表彰工作中加大對校外少先隊組織和個人的表彰力度。