敬觀|現(xiàn)實(shí)！集團(tuán)化辦學(xué)由虛向?qū)嵰龊庙攲釉O(shè)計(jì)

當(dāng)下，從全國(guó)范圍來(lái)看，集團(tuán)化辦學(xué)的模式無(wú)外乎三種：一種是實(shí)質(zhì)性合并，以“名校+弱?！薄懊?新?！薄懊?鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！钡确绞浇⑵饋?lái)的緊密型教育集團(tuán)；一種是區(qū)域內(nèi)建立的松散型學(xué)校共同體，各校之間互利互助、協(xié)同發(fā)展，未必都是“強(qiáng)?！薄懊！?“弱?！钡膸头瞿Ｊ剑贿€有一種是以委托管理、教研共同體等形式實(shí)現(xiàn)互幫互促。就實(shí)踐來(lái)看，各地對(duì)外公開的成功經(jīng)驗(yàn)主要以“緊密型”為主，因?yàn)檫@種模式有助于區(qū)域教育均衡發(fā)展。

無(wú)論哪種模式的集團(tuán)化辦學(xué)，“強(qiáng)校”“名?！焙汀皟?yōu)勢(shì)校”都避不了人、財(cái)、物等資源和文化理念等要素輸出問(wèn)題，“弱校”“新?！焙汀班l(xiāng)鎮(zhèn)?！倍茧x不了人、財(cái)、物和文化理念等要素輸入問(wèn)題。只有實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物的互補(bǔ)和文化層面的融合滲透，方能實(shí)現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置，才能真正實(shí)現(xiàn)教育均衡。

隨著事業(yè)單位改革和稅費(fèi)改革的深入推進(jìn)，作為獨(dú)立的事業(yè)單位法人，公辦“名?！钡慕處熅幹?、經(jīng)費(fèi)預(yù)算相對(duì)獨(dú)立，絕大多數(shù)只能維持常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)，如果沒(méi)有社會(huì)捐助或政府投入，公辦“名?！薄皬?qiáng)?！薄皟?yōu)勢(shì)?！睅头觥叭跣！薄班l(xiāng)鎮(zhèn)校”“新?！本蜁?huì)浮于形式，只是虛化的“校共體”而已。再者，無(wú)論事業(yè)單位改革如何徹底，無(wú)論“放管服”改革如何深入，教師編制還是大多由編制部門掌握，經(jīng)費(fèi)預(yù)算由財(cái)政部門說(shuō)了算，教師招考也由人社部門負(fù)責(zé)。地方教育主管部門沒(méi)有一定的話語(yǔ)權(quán)，學(xué)校輸出便無(wú)從談起。

各地確有集團(tuán)化辦學(xué)的成功典范，但多建立在辦學(xué)體制機(jī)制極度靈活的基礎(chǔ)上，多擺脫不了“公”“民”交集,或是完全的利益驅(qū)動(dòng)，或借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等新技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)“名校”幫“弱?！钡哪繕?biāo)。譬如，公辦“名?！迸c社會(huì)資本合作，在城市拓展區(qū)建“新校”，此類“新校”運(yùn)營(yíng)大多靈活多樣，有的實(shí)行片區(qū)內(nèi)生源享受政策支持、片區(qū)外市場(chǎng)定價(jià)的方式，有的劃出一定的學(xué)位由市場(chǎng)定價(jià)。在利益的驅(qū)動(dòng)下，民辦“名?！薄皬?qiáng)校”“優(yōu)勢(shì)?！蓖泄堋⒓娌ⅰ叭跣！薄班l(xiāng)鎮(zhèn)校”也是常態(tài)。

集團(tuán)化辦學(xué)的核心在于教師交流輪崗，要保證骨干教師和優(yōu)秀教師能逆向流動(dòng)到“弱?！薄班l(xiāng)鎮(zhèn)?！薄靶滦！?。運(yùn)用新技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)“名?！焙汀叭跣！钡倪B接，是對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)概念的泛化；區(qū)域內(nèi)教研共同體建設(shè)，則是對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)的窄化。