重磅！教育部等六部門發(fā)布《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》：克服“唯分數(shù)、唯升學”傾向

為切實扭轉(zhuǎn)不科學的教育評價導(dǎo)向，構(gòu)建以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學評價體系，近日，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》。今天（2021年3月18日），教育部召開新聞發(fā)布會，介紹《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》的有關(guān)情況。

《評價指南》從評價內(nèi)容、評價方式、評價實施、結(jié)果運用、組織保障等方面提出了工作要求，并明確了質(zhì)量評價的指標體系，主要闡明了評什么、怎么評、誰來評等3個關(guān)鍵問題。

義務(wù)教育質(zhì)量評價包括縣域 學校 學生三個層面

縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價圍繞價值導(dǎo)向、組織領(lǐng)導(dǎo)、教學條件、教師隊伍、均衡發(fā)展等5個方面提出了12項關(guān)鍵指標，旨在促進地方黨委政府加強對義務(wù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，履行舉辦義務(wù)教育職責，促進縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。針對評價中的問題細化了考查要點，如針對唯分數(shù)、唯升學的傾向，提出“不給學校下達升學指標，不單純以升學率評價學校、校長和教師”的考查要點；針對教師負擔重問題，提出“嚴格控制面向?qū)W校的各類審批、檢查驗收、創(chuàng)建評比等活動，規(guī)范各類‘進校園’活動，減輕校長、教師非教育教學任務(wù)負擔”的考查要點。

學校辦學質(zhì)量評價圍繞辦學方向、課程教學、教師發(fā)展、學校管理、學生發(fā)展等5個方面提出了12項關(guān)鍵指標，旨在促進學校落實德智體美勞全面培養(yǎng)要求，深入實施素質(zhì)教育，不斷提高辦學水平和育人質(zhì)量。針對評價中的問題細化了考查要點，如針對學生學業(yè)負擔過重問題，提出“健全作業(yè)管理辦法，統(tǒng)籌調(diào)控作業(yè)量和作業(yè)時間；嚴控考試次數(shù)，不公布考試成績和排名”的考查要點；針對教師職業(yè)倦怠、積極性不高的問題，提出“完善校內(nèi)教師激勵體系，堅持公開公平公正，注重精神榮譽激勵、專業(yè)發(fā)展激勵、崗位晉升激勵、績效工資激勵、關(guān)心愛護激勵”的考查要點。

學生發(fā)展質(zhì)量評價圍繞學生品德發(fā)展、學業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、審美素養(yǎng)、勞動與社會實踐等5個方面提出了12項關(guān)鍵指標，旨在促進學生德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的正確價值觀、必備品格和關(guān)鍵能力。針對評價中的問題細化了考查要點，如針對少數(shù)學生理想信念缺失問題，提出“了解黨史國情，珍視國家榮譽，鑄牢中華民族共同體意識，愛黨愛國愛人民愛社會主義，立志聽黨話、跟黨走，從小樹立為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗的志向”的考查要點；針對學生創(chuàng)新精神不足的問題，提出“有好奇心、想象力和求知欲，有信息收集整合、綜合分析運用能力，有自主探究、獨立思考、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的意識與能力”的考查要點。

教育部基礎(chǔ)教育司司長 呂玉剛：學生發(fā)展質(zhì)量是學校辦學質(zhì)量評價的重要內(nèi)容，學校辦學質(zhì)量是縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價的重要內(nèi)容，三者以學生發(fā)展為基礎(chǔ)，各有側(cè)重、彼此協(xié)調(diào)、相互銜接，構(gòu)成了系統(tǒng)完善的評價體系。引導(dǎo)地方黨委政府樹立正確的政績觀，切實履行舉辦義務(wù)教育職責；引導(dǎo)學校提高辦學水平，促進學生德智體美勞全面發(fā)展；引導(dǎo)全社會理解支持義務(wù)教育，營造良好教育生態(tài)。

強化過程評價 探索增值評價 健全綜合評價

《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》提出要優(yōu)化評價方式，改進結(jié)果評價、強化過程評價、探索增值評價、健全綜合評價。

注重結(jié)果評價與增值評價相結(jié)合。關(guān)注學生發(fā)展、學校辦學、縣域義務(wù)教育發(fā)展合格程度的同時，關(guān)注其發(fā)展水平和工作水平的進步程度，科學評判地方黨委政府、學校和教師的努力程度。如：提出“縣域內(nèi)學校辦學質(zhì)量總體狀況及年度變化情況；縣域內(nèi)學校間辦學質(zhì)量差異狀況及年度變化情況”的考查要點。

注重綜合評價與特色評價相結(jié)合。關(guān)注縣域、學校全面育人整體成效和學生德智體美勞全面發(fā)展情況的同時，注重差異性和多樣性，關(guān)注每一所學校和每一名學生，促進學校特色發(fā)展和學生個性發(fā)展。如：提出“充分激發(fā)學校辦學活力，促進學校辦出特色、辦出水平”“積極參加學校興趣小組社團活動，有小制作、小發(fā)明、小創(chuàng)造等科學興趣特長”的考查要點。

注重自我評價與外部評價相結(jié)合。在引導(dǎo)學生、學校和縣級黨委政府積極開展常態(tài)化自我評價和即時改進的同時，構(gòu)建主體多元、統(tǒng)整優(yōu)化、責任明晰、組織高效的外部評價工作體系。如，提出“師生、家長、社會等方面對縣域內(nèi)義務(wù)教育質(zhì)量的滿意度”“師生、家長、社會等方面對學校辦學質(zhì)量的滿意度”的考查要點。

注重線上評價與線下評價相結(jié)合。建立縣域、學校、學生常態(tài)化評價網(wǎng)絡(luò)信息平臺及數(shù)據(jù)庫，完善學生綜合素質(zhì)評價檔案，并通過實地調(diào)查、觀察、訪談等方式，了解掌握實際情況，確保評價真實全面、科學有效。

評價周期原則上每3—5年一輪

《評價指南》還對評價實施提出了明確要求，義務(wù)教育質(zhì)量評價實行縣（市、區(qū)）和校自評、市級復(fù)核、省級評價、國家抽查監(jiān)測。對學校、縣域的評價要實現(xiàn)全覆蓋，評價周期依據(jù)所轄縣數(shù)、學校數(shù)和工作需要，由各地自行確定，原則上每3—5年一輪，并保證在縣級黨政主要負責人、校長任期內(nèi)至少進行一次評價。

《評價指南》還特別強調(diào)，要不斷完善義務(wù)教育質(zhì)量評價結(jié)果運用的機制，充分發(fā)揮評價結(jié)果對提高義務(wù)教育質(zhì)量的引領(lǐng)和促進作用。

教育部基礎(chǔ)教育司司長 呂玉剛：將學生發(fā)展質(zhì)量評價結(jié)果作為學校辦學質(zhì)量評價和縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價的重要依據(jù)，將學校辦學質(zhì)量評價結(jié)果作為對學校獎懲、政策支持、資源配置和考核校長的重要依據(jù)，將縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價結(jié)果與縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)履行教育職責評價、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展認定等工作掛鉤。

縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價結(jié)果不合格 不能評優(yōu)評先

《評價指南》還明確，對縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價結(jié)果不合格的，不能評優(yōu)評先，不能認定為優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）。對履職不到位、落實政策不力、違反有關(guān)規(guī)定、縣域教育教學質(zhì)量下降且整改不到位的，要對縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管負責人、相關(guān)部門主要負責人進行問責。

（總臺央視記者 潘虹旭 張煜）

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