張東嬌 張鳳華：學(xué)校文化示范校建設(shè)指標(biāo)體系學(xué)理解讀與評(píng)估應(yīng)用

學(xué)校文化；學(xué)校文化建設(shè)指標(biāo)體系；學(xué)校文化評(píng)估

貫徹和落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，教育責(zé)無(wú)旁貸。首都基礎(chǔ)教育界開展學(xué)校文化建設(shè)示范校創(chuàng)建活動(dòng)，意義深遠(yuǎn)。學(xué)校文化是系統(tǒng)思考學(xué)校發(fā)展和改進(jìn)的有效工具，學(xué)校文化評(píng)估是對(duì)學(xué)校發(fā)展質(zhì)量的檢驗(yàn)和指導(dǎo)，學(xué)校文化建設(shè)是學(xué)校穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的必由之路。而學(xué)校文化示范校建設(shè)指標(biāo)體系（本文簡(jiǎn)稱《指標(biāo)體系》）就是學(xué)校文化建設(shè)的導(dǎo)航儀。一個(gè)科學(xué)規(guī)范的評(píng)估指標(biāo)體系必須體系完整、變量清晰，有深厚的學(xué)理支撐和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，同時(shí)還應(yīng)具有很強(qiáng)的操作性。

《指標(biāo)體系》由三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，包括4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、14個(gè)二級(jí)指標(biāo)和44個(gè)三級(jí)指標(biāo)，其中三級(jí)指標(biāo)名之以學(xué)校文化觀測(cè)點(diǎn)。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)三級(jí)指標(biāo)的解讀和操作，名之以學(xué)校文化建設(shè)要素。如，對(duì)C3歷史傳承性和文化創(chuàng)新性的釋義是：“積極進(jìn)行校史整理和建設(shè)，繼承學(xué)校優(yōu)良傳統(tǒng)，并不斷豐富和發(fā)展，辦學(xué)理念和辦學(xué)實(shí)踐具有繼承性和創(chuàng)新性?！睂W(xué)校文化觀測(cè)點(diǎn)和建設(shè)要素的命名準(zhǔn)確有新意，便于學(xué)校文化自評(píng)和他評(píng)，為學(xué)校進(jìn)行文化建設(shè)提供明確抓手。《指標(biāo)體系》的評(píng)估決斷方式是給分和分配——給分是依據(jù)某個(gè)分類標(biāo)準(zhǔn)給予受評(píng)者一個(gè)有關(guān)優(yōu)點(diǎn)或價(jià)值的定量測(cè)量結(jié)果，本《指標(biāo)體系》采用百分制給分形式，操作簡(jiǎn)易；分配是將有限的資源依照不同的量分給不同的人或組織，所得量代表了評(píng)估結(jié)果，該評(píng)估結(jié)果為學(xué)校獲得北京市教委授予的“學(xué)校文化建設(shè)示范?！狈Q號(hào)提供參考和依據(jù)?！吨笜?biāo)體系》的三級(jí)指標(biāo)名稱、標(biāo)準(zhǔn)及其分值分配具體表述如下：

4個(gè)一級(jí)指標(biāo)及其分值分配是：A1學(xué)校文化體系建設(shè)（10分），A2學(xué)校辦學(xué)理念體系建設(shè)（15分），A3學(xué)校辦學(xué)實(shí)踐體系建設(shè)（65分），A4優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域發(fā)展（10分）。

14個(gè)二級(jí)指標(biāo)及其分值分配是：B1學(xué)校文化體系建設(shè)（10分），B2核心價(jià)值觀（4分），B3 辦學(xué)目標(biāo)（3分），B4育人目標(biāo)（3分），B5學(xué)校理念識(shí)別（3分），B6學(xué)校理念宣傳（2分），B7管理文化建設(shè)（8分），B8課程文化建設(shè)（12分），B9課堂教學(xué)文化建設(shè)（11分），B10教師文化建設(shè)（12分），B11學(xué)生文化建設(shè)（12分），B12公共關(guān)系文化建設(shè)（4分），B13校園環(huán)境文化建設(shè)（6分），B14優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域（10分）。

44個(gè)三級(jí)指標(biāo)及其分值分配如下：C1規(guī)劃操作性（3分）；C2體系完整性和一致性（2分），C3歷史傳承性和文化創(chuàng)新性（2分），C4文化共識(shí)性（3分），C5社會(huì)主義核心價(jià)值觀符合度（2分），C6來(lái)源的合理性（1分），C7表述與闡釋的清晰性和相宜性（1分），C8目標(biāo)清晰度和適切度（2分），C9歷史與現(xiàn)實(shí)符合度（1分），C10目標(biāo)制定的科學(xué)性（2分），C11目標(biāo)契合度（1分），C12校訓(xùn)及其闡釋的清晰性和認(rèn)知度（1分），C13?；?、校旗設(shè)計(jì)與闡釋的清晰性和藝術(shù)性（1分），C14 校歌的傳唱度（1分），C15理念宣傳的充分性（1分），C16成果影響的廣度和深度（1分），C17學(xué)校組織結(jié)構(gòu)的合理性（3分），C18機(jī)制與制度建設(shè)的有效性（3分），C19師生參與的積極性（2分），C20課程體系建設(shè)的完整性（3分），C21課程實(shí)施的實(shí)效性（3分），C22校本課程的特色性和實(shí)效性（3分），C23師生參與性（3分），C24課堂教學(xué)方式的方向性（4分），C25課堂文化的學(xué)生參與度（4分），C26學(xué)生需求的關(guān)注度（3分），C27教師幸福感（2分），C28教師專業(yè)發(fā)展的支持性（4分），C29教育研究的規(guī)范性和應(yīng)用性（3分），C30教師研修的制度化和促進(jìn)性（3分），C31核心價(jià)值觀落實(shí)度（3分），C32德育工作的計(jì)劃性和有效性（4分），C33團(tuán)隊(duì)活動(dòng)的豐富性和功能性（2分），C34學(xué)生評(píng)價(jià)體系的激勵(lì)性（2分），C35班級(jí)文化建設(shè)的學(xué)生參與性（1分），C36學(xué)校文化影響力（1分），C37各方參與的多元性（1分），C38國(guó)內(nèi)外交流的范圍和程度（1分），C39安全與危機(jī)管理機(jī)制的健全性（1分），C40環(huán)境的安全與人文性（2分），C41環(huán)境協(xié)調(diào)性（2分），C42圖書館及其使用的充分性與合理性（2分），C43效益及影響力（5分），C44師生共享程度（5分）。

1. 《指標(biāo)體系》具有價(jià)值屬性

這一屬性的學(xué)理依據(jù)源于教育的本質(zhì)屬性——向善性。教育是培育善人的活動(dòng)，是引導(dǎo)人向善的活動(dòng)。雅斯貝爾斯說(shuō),“教育是人的靈魂的教育，而不是理性知識(shí)的堆積”。在中國(guó)文化中，“教育”從一開始就同“善”相聯(lián)系，善為教育原本之義：“以善先人者謂之教”（《荀子·修身》）、“教也者，長(zhǎng)善而救其失者也”（《禮記·學(xué)記》），《說(shuō)文解字》中有：“教，上所施下所效也”，“育，養(yǎng)子使作善也?！边@些闡述都指出教育的目的是使人為善?！吨笜?biāo)體系》向善的價(jià)值屬性表現(xiàn)在學(xué)校文化標(biāo)準(zhǔn)的闡述和三級(jí)指標(biāo)的表述上。一級(jí)和二級(jí)指標(biāo)表述多使用“建設(shè)”一詞表達(dá)追求善和好的價(jià)值取向，三級(jí)指標(biāo)即學(xué)校文化觀測(cè)點(diǎn)和建設(shè)要素的表述，具有更直接、更強(qiáng)烈的向善性。如，C24課堂教學(xué)方式的方向性的標(biāo)準(zhǔn)是：深化課堂教學(xué)改革，轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，落實(shí)科學(xué)減負(fù)，探索適合學(xué)生主動(dòng)、有效學(xué)習(xí)的教學(xué)模式和策略，加強(qiáng)課堂教學(xué)評(píng)價(jià)研究。C26學(xué)生需求的關(guān)注度的價(jià)值取向是：面向全體，關(guān)注差異，因材施教，滿足不同學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，增強(qiáng)學(xué)生運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)進(jìn)步。

《指標(biāo)體系》價(jià)值屬性的另一個(gè)來(lái)源是國(guó)家文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀。中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次代表大會(huì)確立了社會(huì)主義核心價(jià)值觀：富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法制、愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善?！吨笜?biāo)體系》的內(nèi)容顯然落實(shí)了這一點(diǎn)。如，C5社會(huì)主義核心價(jià)值觀符合度的解釋是：要求學(xué)校核心價(jià)值觀體現(xiàn)國(guó)家教育方針和素質(zhì)教育要求，符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀，重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。

2.   《指標(biāo)體系》具有操作性

操作性意味著學(xué)校文化概念可分解、可測(cè)量，邏輯具有自洽性。學(xué)校文化定義是《指標(biāo)體系》變量分解的依據(jù)，或者說(shuō)《指標(biāo)體系》的操作性的學(xué)理依據(jù)是學(xué)校文化定義。經(jīng)過(guò)幾百所中小學(xué)學(xué)校文化建設(shè)的實(shí)踐探索和研究，我們對(duì)學(xué)校文化的定義是：學(xué)校全體成員共同創(chuàng)造和經(jīng)營(yíng)的文明、和諧、美好的生活方式，是學(xué)校核心價(jià)值觀及其指導(dǎo)下的行為方式和物質(zhì)形式的總和，包括學(xué)校精神文化、制度文化、行為文化和物質(zhì)文化。學(xué)校精神文化又稱學(xué)校辦學(xué)理念體系或?qū)W校核心價(jià)值體系，包括學(xué)校核心價(jià)值觀、育人目標(biāo)、辦學(xué)目標(biāo)、校訓(xùn)、校徽、校歌。學(xué)校制度文化、行為文化和物質(zhì)文化合稱學(xué)校辦學(xué)實(shí)踐體系，包括學(xué)生文化、教師文化、課程文化、課堂文化、管理文化和物理環(huán)境文化。這一定義采用屬加種差的定義方式：生活方式是屬，種差是文明、和諧、美好、學(xué)校核心價(jià)值觀、行為方式與物質(zhì)形式及其六種表現(xiàn)形式——前者依據(jù)和吻合于教育的向善屬性，后者明確了學(xué)校文化的操作變量——這些變量就是《指標(biāo)體系》的一（其中的A2和 A3）、二、三級(jí)指標(biāo)的來(lái)源。

3.   《指標(biāo)體系》具有關(guān)懷性

關(guān)懷性指《指標(biāo)體系》內(nèi)容對(duì)學(xué)校成員發(fā)展的全面關(guān)照與關(guān)懷，是與《指標(biāo)體系》的向善性和學(xué)校文化定義相伴而生的特征?！吨笜?biāo)體系》的人文關(guān)懷性有三：一是人在中央——教師文化和學(xué)生文化是學(xué)校文化主旋律，辦學(xué)理念體系、管理文化、課程文化、課堂教學(xué)文化、環(huán)境文化、公共關(guān)系文化的表述和落實(shí)都是為教師專業(yè)發(fā)展和學(xué)生健康成長(zhǎng)服務(wù)的。如，C26學(xué)生需求的關(guān)注度、C27教師幸福感、C28教師專業(yè)發(fā)展的支持性、C40環(huán)境的安全與人文性，等等。二是強(qiáng)烈關(guān)注學(xué)校文化建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域中教師和學(xué)生的參與性，如，C4文化共識(shí)性、C19師生參與的積極性、C23師生參與性、C37各方參與的多元性、C44師生共享程度等。三是尊重學(xué)校歷史、過(guò)往理念和人物。如，C3歷史傳承性和文化創(chuàng)新性，強(qiáng)調(diào)學(xué)校要積極進(jìn)行校史整理和建設(shè)，繼承學(xué)校優(yōu)良傳統(tǒng)，并不斷豐富和發(fā)展，歷任校長(zhǎng)的辦學(xué)理念和實(shí)踐具有傳承性、穩(wěn)定性和創(chuàng)新性。

4.   《指標(biāo)體系》具有系統(tǒng)性

系統(tǒng)性指《指標(biāo)體系》的目的和作用是引導(dǎo)校長(zhǎng)和學(xué)校系統(tǒng)思考學(xué)校發(fā)展的思維方式和行為方式，體現(xiàn)在一級(jí)指標(biāo)的設(shè)置上。在學(xué)校文化建設(shè)的4個(gè)一級(jí)指標(biāo)中，A2和A3分別是學(xué)校辦學(xué)理念體系建設(shè)和辦學(xué)實(shí)踐體系建設(shè)。這是依據(jù)學(xué)校文化分解的兩個(gè)核心變量，占80分。指標(biāo)A1學(xué)校文化體系建設(shè)是《指標(biāo)體系》的總綱，通過(guò) C1規(guī)劃操作性、C2體系完整性和一致性、C3歷史傳承性和文化創(chuàng)新性、C4文化共識(shí)性四個(gè)觀測(cè)點(diǎn)的設(shè)立強(qiáng)調(diào)學(xué)校文化建設(shè)的系統(tǒng)性和總領(lǐng)式關(guān)照點(diǎn)：既有規(guī)劃又有邏輯體系，既有現(xiàn)實(shí)也有歷史，既有共識(shí)又有行動(dòng)。A2和A3是對(duì)A1的具體化。設(shè)立A4優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域發(fā)展這一指標(biāo)的考慮同樣充滿了人文關(guān)懷，《指標(biāo)體系》的制定數(shù)次征求和吸收了中小學(xué)校長(zhǎng)的意見和建議：設(shè)立A4突出學(xué)校文化建設(shè)的特色項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，其分值很高，意在鼓勵(lì)學(xué)校個(gè)性化辦學(xué)實(shí)踐及其成就。

以點(diǎn)帶面。每個(gè)區(qū)縣在備選學(xué)校中選擇2所中小學(xué)，17個(gè)區(qū)縣選擇34所學(xué)校作為創(chuàng)建點(diǎn)，細(xì)致地進(jìn)行研討式評(píng)估。驗(yàn)收階段，每個(gè)區(qū)縣選擇1所學(xué)校進(jìn)行學(xué)校文化建設(shè)成果展示，以帶動(dòng)整個(gè)區(qū)縣學(xué)校文化建設(shè)方向和思路。學(xué)校匯報(bào)和展示全部按照《指標(biāo)體系》要求及其格式進(jìn)行。

以培帶評(píng)。以培帶評(píng)指加入培訓(xùn)環(huán)節(jié)，帶動(dòng)和指導(dǎo)學(xué)校文化建設(shè)及其評(píng)估工作。2014年4月開始，北京師范大學(xué)學(xué)校文化研究中心設(shè)立“學(xué)校文化講壇”，高校學(xué)校文化建設(shè)方面的專家和有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的校長(zhǎng)先后對(duì)項(xiàng)目學(xué)校校長(zhǎng)進(jìn)行了兩次集中培訓(xùn)，解讀《指標(biāo)體系》，指出學(xué)校文化建設(shè)的問(wèn)題并找到解決對(duì)策。通過(guò)學(xué)校文化建設(shè)問(wèn)題的培訓(xùn)幫助學(xué)校更好地理解和操作《指標(biāo)體系》。

以建促改。評(píng)估是為了創(chuàng)建和改進(jìn)，以此為契機(jī)，引領(lǐng)學(xué)校文化建設(shè)方向和路徑，幫助校長(zhǎng)掌握和習(xí)得系統(tǒng)思考學(xué)校文化建設(shè)的工具。通過(guò)創(chuàng)建，引導(dǎo)學(xué)校對(duì)照《指標(biāo)體系》查找學(xué)校文化建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，并制定出有針對(duì)性的改進(jìn)措施，切實(shí)推動(dòng)學(xué)校文化建設(shè)持續(xù)、科學(xué)發(fā)展。

邏輯難自洽指學(xué)校文化概念與其辦學(xué)理念體系和實(shí)踐體系的展開及其表述之間缺乏一致性和一貫性，存在邏輯疏遠(yuǎn)、邏輯松散、表述疏淺的問(wèn)題。概念不操作指學(xué)校文化概念被擱置，成為概念話語(yǔ)，始終處于提出概念擺著看的階段；或?qū)ψ约禾岢龅膶W(xué)校文化概念隨意解釋，無(wú)法操作。而另一方面，學(xué)校操作實(shí)踐是每天繼續(xù)和開展著的，但與文化概念和理念體系沒(méi)有太多關(guān)聯(lián)。表現(xiàn)為變量不分解、概念不相宜等問(wèn)題。說(shuō)做“兩張皮”即知行分離，指學(xué)校文化理念體系的表述與文化實(shí)踐的操作及其表述邏輯無(wú)關(guān)聯(lián)或不一致的情況，說(shuō)歸說(shuō)做歸做，學(xué)校辦學(xué)理念體系和實(shí)踐體系之間邏輯斷裂，各自為戰(zhàn)。

邏輯自洽、概念操作和說(shuō)做合一是解決散打問(wèn)題的主要對(duì)策。而《指標(biāo)體系》的學(xué)校文化定義從一個(gè)邏輯起點(diǎn)出發(fā)，逐級(jí)分解可以操作的變量，具有完好的邏輯自洽性，能夠解決說(shuō)做“兩張皮”、學(xué)校文化攔腰斬?cái)嗟膯?wèn)題。

學(xué)校自評(píng)。學(xué)校自評(píng)包括三個(gè)階段的三種形式：一是《指標(biāo)體系》發(fā)布后，項(xiàng)目學(xué)校對(duì)照學(xué)校文化框架進(jìn)行自我建設(shè)和梳理，做到文化自知、自明和自主；二是工作日校長(zhǎng)的發(fā)言稿，相當(dāng)于學(xué)校文化建設(shè)自我初評(píng)，嘗試掌握學(xué)校文化的系統(tǒng)框架并按照這個(gè)邏輯進(jìn)行話語(yǔ)表述；三是2014年下半年提交的學(xué)校文化自評(píng)報(bào)告，相當(dāng)于學(xué)校文化建設(shè)的第二次自我評(píng)估，學(xué)會(huì)和掌握系統(tǒng)思考學(xué)校發(fā)展的工具，達(dá)到辦學(xué)理念體系和實(shí)踐體系一體化，知行合一，形成學(xué)校文化自覺(jué)；四是區(qū)縣自行創(chuàng)建和評(píng)估的100所學(xué)校的文化建設(shè)自評(píng)報(bào)告，專家小組依照《指標(biāo)體系》和配套工具進(jìn)行指導(dǎo)。

專家小組他評(píng)。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估采用專家小組工作日方式進(jìn)行。分成8個(gè)專家小組，每個(gè)小組由大學(xué)專家、研究機(jī)構(gòu)專家和中小學(xué)校長(zhǎng)共5人組成，并配備2個(gè)研究生助手。每個(gè)小組負(fù)責(zé)2至3個(gè)區(qū)縣，完成34所學(xué)校的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估活動(dòng)。工作日安排在2014年5月中旬到6月中旬，由課堂觀察、校園觀察、訪談、校長(zhǎng)匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)反饋五個(gè)環(huán)節(jié)組成。在此基礎(chǔ)上，專家小組使用《指標(biāo)體系》為學(xué)校文化建設(shè)情況打分并提出建議。三組訪談和現(xiàn)場(chǎng)反饋數(shù)據(jù)形成緊扣《指標(biāo)體系》的學(xué)校文化建設(shè)反饋報(bào)告近百萬(wàn)字，已經(jīng)于2014年9月完成，反饋給學(xué)校、各個(gè)區(qū)縣教委和北京市教委。同年10—11月的17所學(xué)校的文化建設(shè)展示活動(dòng)分5個(gè)片區(qū)進(jìn)行，專家小組現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和點(diǎn)評(píng)。其余學(xué)校以找問(wèn)題為主題，采取現(xiàn)場(chǎng)答辯方式和面對(duì)面方式進(jìn)行溝通。

改進(jìn)應(yīng)用。評(píng)估結(jié)果配合專家小組形成的學(xué)校文化建設(shè)反饋報(bào)告首先應(yīng)用于學(xué)校文化建設(shè)及其自我改進(jìn)，這也是《指標(biāo)體系》的根本意義和價(jià)值所在。通過(guò)依據(jù)《指標(biāo)體系》的多次自我評(píng)估和工作日專家小組的評(píng)估，找到學(xué)校文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行針對(duì)性改進(jìn)。如，辦學(xué)理念體系內(nèi)部邏輯是否一致？操作變量是否清晰？學(xué)校文化體系的表述是否為一個(gè)邏輯起點(diǎn)？是否有邏輯支架和行為支架？辦學(xué)理念體系和實(shí)踐體系的邏輯是自洽的還是“兩張皮”？是否找到了“把珍珠穿成美麗項(xiàng)鏈”的那根繩子？

證明應(yīng)用。評(píng)估結(jié)果還有證明學(xué)校文化建設(shè)質(zhì)量、成就和宣傳之用。有兩種方式可以參考。一是教育行政部門可以把依據(jù)《指標(biāo)體系》而產(chǎn)生的評(píng)估系列結(jié)果，有選擇或全部地在官方網(wǎng)站上公布，供公眾了解學(xué)校和項(xiàng)目之用。二是報(bào)紙、雜志發(fā)表研究成果，如《現(xiàn)代教育報(bào)》刊載了項(xiàng)目啟動(dòng)的相關(guān)信息和發(fā)言，并開辟“學(xué)校文化”專欄，為中小學(xué)學(xué)校文化示范校建設(shè)服務(wù)。

行政應(yīng)用?！吨笜?biāo)體系》等級(jí)評(píng)定為：總分≥85分，等級(jí)為優(yōu)；85分>總分≥75分，等級(jí)為良；75分>總分≥60分，等級(jí)為合格；總分＜60分，等級(jí)為不合格。北京市教委和專家小組商討，前兩個(gè)或三個(gè)等級(jí)可以成為學(xué)校文化示范校。由北京市教委和區(qū)縣教委頒發(fā)證明。不合格的學(xué)校兩個(gè)月之后寫出《學(xué)校文化建設(shè)改進(jìn)報(bào)告》，上交區(qū)縣教委和北京市教委，專家小組適時(shí)回訪和指導(dǎo)。

北京市中小學(xué)學(xué)校文化示范校建設(shè)與評(píng)估指標(biāo)體系（修改版）見附錄。